Vierzehn-Punkte-Friedensplan

Die vierzehn Punkte wurden in einer Rede von Präsident Woodrow Wilson aus den Vereinigten Staaten zu einer gemeinsamen Sitzung des Kongresses am 8. Januar 1918 aufgeführt. In seiner Rede wollte Wilson einen Entwurf für einen dauerhaften Frieden in Europa nach dem Ersten Weltkrieg vorlegen. Der in der Rede dargestellte Idealismus gab Wilson eine moralische Führungsposition unter den Alliierten und ermutigte die Mittelmächte zur Kapitulation.

Die Rede wurde über zehn Monate vor dem Ende des Ersten Weltkriegs durch den Waffenstillstand mit Deutschland gehalten, aber die vierzehn Punkte wurden zur Grundlage für die Bedingungen der deutschen Kapitulation, wie sie 1919 auf der Pariser Friedenskonferenz ausgehandelt und im Vertrag von Versailles dokumentiert wurden. Allerdings wurden nur vier der Punkte beim Wiederaufbau Europas nach dem Krieg vollständig übernommen, und der Senat der Vereinigten Staaten weigerte sich, den Vertrag von Versailles zu ratifizieren.

Die Vierzehn Punkte stellen die Spitze der progressiven Außenpolitik dar, aber auch ihre Schwäche. Der Idealismus der Wilson-Punkte würde sich letztlich nicht im Völkerbund durchsetzen, sondern in seinem Nachfolger, den Vereinten Nationen. Leider gab es in den vierzehn Punkten keine Grundlage, die die Nationen dazu anregen würde, auf ihre eigenen nationalen Interessen zu verzichten, eine Herausforderung, die die Vereinten Nationen weiterhin plagt.

Hintergrund

Die USA schlossen sich 1917 den Alliierten an, die gegen die Mittelmächte kämpften. Anfang 1918 war klar, dass der Krieg kurz vor seinem Ende stand. Die vierzehn Punkte in der Rede basierten auf der Untersuchung der „Untersuchung“, einem Team von etwa 150 Beratern unter der Leitung von Colonel Edward M. House, dem außenpolitischen Berater von Wilson, zu den Themen, die sich voraussichtlich bei der bevorstehenden Friedenskonferenz ergeben werden.

Wilsons Rede nahm viele der Prinzipien des Progressivismus, die zu innenpolitischen Reformen in den USA geführt hatten – Freihandel, offene Abkommen, Demokratie und Selbstbestimmung – und übersetzte sie in die Außenpolitik. Die Rede über die Vierzehn Punkte war die einzige ausdrückliche Erklärung der Kriegsziele durch eine der Nationen, die im Ersten Weltkrieg kämpften. Während andere Kriegsparteien allgemeine Hinweise auf ihre Ziele gaben, wollten andere Territorium gewinnen und weigerten sich daher, ihre Ziele anzugeben.

Die Rede reagierte auch auf Wladimir Lenins Friedenserlass vom Oktober 1917, der einen sofortigen Rückzug Russlands aus dem Krieg vorschlug und einen gerechten und demokratischen Frieden forderte, der durch territoriale Annexionen, die zum Vertrag von Brest-Litowsk im März 1918 führten, nicht beeinträchtigt wurde.

Die Vierzehn Punkte

Die ersten fünf von Wilsons Vierzehn Punkten waren ziemlich allgemein:

I. Die Abschaffung der Geheimverträge
Vor dem Ersten Weltkrieg waren geheime Verträge üblich, und viele gaben ihnen die Schuld, dass sie geholfen hatten, den Konflikt auszulösen.
II. Die Freiheit der Meere
Die Freiheit der Meere ermöglichte die Freiheit der Schifffahrt außerhalb der Territorialgewässer in Kriegs- und Friedenszeiten, aber auch vollständige und teilweise Blockaden „zur Durchsetzung internationaler Pakte“. Dieser Vorschlag wurde insbesondere vom Vereinigten Königreich abgelehnt.
III. Freihandel
Der Freihandel sah die Beseitigung wirtschaftlicher Barrieren zwischen friedlichen Nationen vor und forderte auch die Einführung der Gleichheit der Handelsbedingungen.
IV. Abrüstung
Abrüstung „bis zum tiefsten Punkt, der mit der inneren Sicherheit übereinstimmt“.
V. Anpassung der Kolonialansprüche.
Wilson forderte Dekolonisierung und nationale Selbstbestimmung für ehemals kolonisierte Länder, und das Volk der Welt solle den Meinungen der kolonisierten Völker das gleiche Gewicht beimessen wie denen der Kolonialmächte.

Die Punkte sechs bis dreizehn waren spezifischer und bezogen sich auf die

Situation bestimmter Länder:

VI. Russland
Nach der Russischen Revolution von 1917 und im Kontext des anhaltenden russischen Bürgerkriegs sollte Russland seine unabhängige Entwicklung gesichert werden. Dies erforderte auch einen Rückzug aus dem besetzten russischen Gebiet.
VII. Die Wiederherstellung Belgiens
Belgien soll evakuiert und in den Status quo ante bellum zurückversetzt werden.
VIII. Elsass-Lothringen
Frankreich hatte die Region Elsass-Lothringen nach dem französisch-preußischen Krieg 1870-71 an Deutschland verloren; sie sollte zurückgegeben werden.
IX. Italien
Die Grenzen Italiens sollten nach dem Vorbild der Nationalität neu gezogen werden. Unter Missachtung der territorialen Zusagen, die im Rahmen des geheimen Londoner Pakts von 1915 gemacht wurden, in dem Italien überredet wurde, auf der Seite der Alliierten in den Krieg einzutreten, wurde dies in diesem Land zu einer Quelle des Grolls.
X. Österreich-Ungarn
Autonome Entwicklung der Völker Österreich-Ungarns.
XI. Rumänien, Serbien, Montenegro und andere Balkanstaaten
Die Integrität von Rumänien, Serbien, Montenegro und anderen Balkanstaaten sollte respektiert, ihre Territorien entbesetzt und Serbien Zugang zur Adria gewährt werden.
XII. Osmanisches Reich
Souveränität für den türkischen Teil des Osmanischen Reiches, autonome Entwicklung für andere Nationalitäten und freie Navigation der Dardanellen.
XIII. Die polnische Frage
Die Gründung eines unabhängigen Polen mit Zugang zum Meer.
Wilsons letzter Punkt war vielleicht der visionärste:

XIV. Eine allgemeine Vereinigung von Nationen
In Punkt 14 wird eine multilaterale internationale Vereinigung von Nationen zur Durchsetzung des Friedens gefordert, die den Völkerbund (und nach dem Zweiten Weltkrieg die Vereinten Nationen) in den Schatten stellt.

Auswirkungen

Die Rede enthielt die höchsten Ideale, indem sie die Außenpolitik aus moralischen und ethischen Gründen reformierte und nicht aus reinem Eigeninteresse. Sie wurde als Instrument der Propaganda weit verbreitet, um die Alliierten zum Sieg zu ermutigen. Auch Kopien wurden hinter deutschen Linien zurückgelassen, um die Mittelmächte zur Kapitulation in der Erwartung einer gerechten Lösung zu bewegen. Tatsächlich forderte eine Notiz, die Prinz Maximilian von Baden, der deutsche Bundeskanzler, im Oktober 1918 an Wilson schickte, einen sofortigen Waffenstillstand und Friedensverhandlungen auf der Grundlage der Vierzehn Punkte.

Die Rede wurde ohne vorherige Abstimmung oder Konsultation mit den Kollegen von Wilson in Europa gehalten. Als einzige öffentliche Kriegszielerklärung wurde sie zur Grundlage für die Bedingungen der deutschen Kapitulation am Ende des Ersten Weltkriegs, wie sie 1919 auf der Pariser Friedenskonferenz ausgehandelt und im Vertrag von Versailles dokumentiert wurden. Die Ablehnung der Vierzehn Punkte unter den britischen und französischen Führern wurde deutlich, nachdem die Feindseligkeiten eingestellt wurden.

Französische Antwort

Frankreich hatte während des Krieges sehr schwere Verluste erlitten (rund 1,24 Millionen Soldaten und 40.000 getötete Zivilisten). Ein Großteil des Krieges war auf französischem Boden geführt worden, so dass die Regierung des französischen Premierministers Clemenceau Strafrechtsersatz forderte, um sowohl Deutschland zu bestrafen als auch Frankreich wieder aufzubauen. Frankreich wollte die Kontrolle über viele der deutschen Fabriken erhalten. Kohle aus dem Ruhrgebiet wurde per Bahn nach Frankreich transportiert. Clemenceau wollte auch geheime Verträge schützen und Marineblockaden in ganz Deutschland verhängen, damit Frankreich den Handel kontrollieren kann, der in das besiegte Land ein- und ausgeführt wird.

Frankreich wünschte sich auch, dass das deutsche Militär nicht nur vorerst, sondern dauerhaft geschwächt wird, um nie wieder in Frankreich eindringen zu können. Territorial war Frankreich der Meinung, dass Deutschland bestraft werden sollte. Sie forderten die Rückkehr Elsass-Lothringens nach Frankreich, aber auch die Entmilitarisierung des Rheinlandes als Pufferzone gegen zukünftige Angriffe. Außerdem sollten ihr die deutschen Kolonien abgenommen und unter den Siegern verteilt werden.

Britische Antwort

Die britische Öffentlichkeit wollte Deutschland ähnlich wie die Franzosen für ihre offensichtliche Alleinverantwortung für den Ausbruch des Krieges bestrafen und war bei den Wahlen 1918, die Lloyd George gewonnen hatte, auf einen solchen Vertrag verwiesen worden. Es gab auch Druck von der Konservativen Partei (die Teil der Koalitionsregierung war), die eine harte Bestrafung Deutschlands forderte, um einen solchen Krieg in Zukunft zu verhindern und das britische Reich zu erhalten. Lloyd-George gelang es, die Gesamtzahlung für Reparationen und den britischen Anteil zu erhöhen, indem sie eine Entschädigung für Witwen, Waisen und Männer forderte, die aufgrund von Verletzungen nicht arbeiten konnten. Außerdem wollte er die britischen Kolonien erhalten und möglicherweise vergrößern, und sowohl er als auch Clemenceau fühlten sich durch Wilsons „Selbstbestimmung“ bedroht, die sie als direkte Bedrohung für ihre jeweiligen Reiche sahen. Schließlich unterstützte er wie Clemenceau die Einhaltung geheimer Verträge und die Idee einer Marineblockade.

Trotz ihrer eigenen nationalen Interessen, die im Gegensatz zu den vierzehn Punkten standen, teilten sowohl Frankreich als auch Großbritannien einige der Bedenken von Wilson. Lloyd George war sich der potenziellen Schwierigkeiten bewusst, die von einem verbitterten Deutschland ausgehen könnten, und er war der Meinung, dass ein weniger harter Vertrag, der keine Rache hervorruft, besser geeignet wäre, den Frieden auf lange Sicht zu bewahren. Außerdem war Deutschland der zweitgrößte Handelspartner Großbritanniens, und eine reduzierte deutsche Wirtschaft aufgrund von Reparationen würde den britischen Handel beeinträchtigen. Darüber hinaus erkannte er (und Clemenceau) an, dass der Status Amerikas als wirtschaftliche Supermacht dazu führen würde, dass die USA in Zukunft zu einer militärischen Supermacht werden würden, und in der Folge konnte Wilsons idealistische Haltung nicht ausgelacht werden, wenn Großbritannien und Frankreich weiterhin gute Beziehungen zu den USA hätten. Dies erklärt, warum der Völkerbund, Wilsons Hauptidee (zusammen mit der Selbstbestimmung), offensichtlich von Großbritannien und Frankreich begrüßt wurde, als Wilson zur Friedenskonferenz kam. Außerdem wollte Großbritannien das „Gleichgewicht der Kräfte“ aufrechterhalten – kein Land in Europa durfte viel mächtiger werden als die anderen. Wenn die Wünsche Frankreichs erfüllt würden, dann wäre nicht nur Deutschland lahmgelegt, sondern Frankreich würde bald zur wichtigsten Supermacht werden und so das Kräftegleichgewicht in zweierlei Hinsicht stören.

Der Völkerbund

Diese Mischung aus gegenseitigen Interessen und nationalen Interessen bedeutete letztlich, dass Wilson gezwungen war, bei vielen seiner Ideale Kompromisse einzugehen, um sicherzustellen, dass sein wichtigster Punkt, die Gründung des Völkerbundes, akzeptiert wurde. Schließlich ging der Vertrag von Versailles weit über die Vorschläge in den vierzehn Punkten hinaus. Die daraus resultierende Bitterkeit in Deutschland wird allgemein als Schaffung der Voraussetzungen für den Zerfall der Weimarer Republik und den Aufstieg des Faschismus in den 1930er Jahren anerkannt.

Dennoch wurde Wilson 1919 für seine friedensstiftenden Bemühungen mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet. Er inspirierte auch Unabhängigkeitsbewegungen auf der ganzen Welt, darunter die 1. März-Bewegung in Korea. Die Geschichte zeigt jedoch, dass der Wiederaufbau Europas nach dem Krieg trotz des Idealismus nur vier Punkte vollständig übernommen hat. Außerdem weigerte sich der Senat der Vereinigten Staaten, den Vertrag von Versailles zu ratifizieren, wodurch er in den Vereinigten Staaten ungültig wurde und den von Wilson geplanten aufkommenden Völkerbund effektiv untergräbt. Das größte Hindernis bei der Ratifizierung des Vertrags von Versailles war der Widerstand von Henry Cabot Lodge, dem Vorsitzenden des Ausschusses für Außenbeziehungen des Senats. Er leitete eine erfolgreiche Kampagne, um die Ratifizierung des Vertrags zu untergraben. Es wurde auch gesagt, dass Wilson selbst das zweitgrößte Hindernis war, vor allem, weil er sich weigerte, den Vertrag mit einer der vom Senat der Vereinigten Staaten vorgeschlagenen Änderungen zu unterstützen. Das Ergebnis war die Ineffektivität des Völkerbundes und sein endgültiges Ende.

Referenzen
Cooper Jr., John Milton. Das Herz der Welt brechen: Woodrow Wilson und der Kampf für den Völkerbund Cambridge University Press, Cambridge: New York, 2001. ISBN 0521807867

Egerton, George W., Großbritannien und die Gründung des Völkerbundes: Strategie, Politik und internationale Organisation, 1914-1919 University of North Carolina Press, Chapel Hill: 1978. ISBN 0807813206

Leitfaden für das Archiv des Völkerbundes, 1919-1946 / Bibliothek der Vereinten Nationen, 1999. ISBN 9211010063

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